關于我省工程造價咨詢企業執業質量檢查情況的通報

各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員會：
     為加強工程造價咨詢行業監管，檢查企業執行國家法律法規以及行業規范情況，規范工程造價咨詢企業執業行為，促進執業質量提高，省廳于5月中旬至8月下旬，組織開展了全省造價咨詢執業質量檢查�，F將檢查情況通報如下：
    一、基本情況
    本次檢查分為企業自查、市州檢查、省廳抽查三個階段，重點對造價咨詢企業執業質量控制制度、計價依據模式、工程造價文件、業務操作程序、咨詢成果文件等五個方面進行了檢查。全省各地共檢查、抽查企業352家（含分公司31家），工程造價咨詢項目730個。78家受檢企業檢查結論為良好，261家受檢企業檢查結論為合格，13家受檢企業檢查結論為不合格，下達責令整改通知書13份。省廳抽查了13個市州24家企業共48個項目，其中市州已檢查項目24個，新檢查項目24個。對已檢查項目的復查中，16個項目維持原等級，8個項目降低等級，新檢查項目中良好9個，合格15個。
    從全省檢查情況看，大多數企業能按照省廳關于開展執業質量檢查的具體要求，結合08清單規范和《湖北省工程造價咨詢質量控制規程（試行）》（鄂建[2009]111號），認真開展自查自糾工作，進一步建立健全執業質量管理制度，規范業務操作流程和資料檔案歸檔等工作。各地住建部門對本次檢查工作高度重視，成立了檢查領導小組，十堰市、荊州市、隨州市建委分管領導親自擔任組長，指導開展檢查工作，召開檢查工作動員會，明確檢查具體要求，安排部署檢查工作。武漢市還組織企業資料員進行培訓，講解咨詢成果檔案整理標準及注意事項，幫助企業做好迎檢工作。在檢查實施過程中，各地嚴格把握檢查標準，幫助企業查找問題、總結經驗、整改提高，十堰市在檢查中堅持“一個明確、兩個掌握、三個從嚴”，即：明確檢查內容，掌握檢查標準、掌握檢查方法，查閱資料從嚴、指出問題從嚴、提出整改從嚴，確保檢查工作不走過場。從抽查情況看，武漢市、荊州市、孝感市、隨州市等大多數市州檢查標準掌握良好，檢查評分恰當，但也有個別市州存在放寬標準的現象。
根據全省檢查情況反映，近年來狠抓執業質量，規范執業行為的管理措施取得了較好的效果。一是企業執業質量普遍提高。大多數受檢企業內部執業質量控制體系健全，質量控制流程明晰，能較好的執行《湖北省工程造價咨詢質量控制規程（試行）》（鄂建[2009]111號）的有關規定，企業執業質量穩步提升。352家受檢企業中，339家企業執業質量符合行業標準，占受檢企業總數的96.3%，較去年提高了3.3%；同時不合格企業數量明顯下降，由2010年24家下降至今年13家，下降了45.8%。二是企業依法執業意識普遍增強。檢查中未發現企業有出借、出賣、轉讓資格或以掛靠方式允許他人以本企業名義承接業務等《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）界定的嚴重違法違規行為。三是企業自身建設進一步加強。大多數受檢企業在努力開拓市場擴大經營規模的同時，普遍加強了企業自身的軟硬件建設，建立健全了各項管理制度，管理方式不斷完善，經營場所和工作設備有了較大改善。四是企業經營狀況明顯改進。全省造價咨詢企業2010年共完成咨詢項目22430個，較2009年增加2413個，增長率為12.1%；完成項目咨詢總造價2224.17億元，較2009年增加969.76億元，增長率為77.3%；項目審減額96.49億元，較2009年增加19.17億元，增長率為24.8%；行業咨詢收入58141.4萬元，較2009年增加6400萬元，增長率為12.4%；136家企業年咨詢收入超過100萬元，較2009年增加24家，占受檢企業總數的39%。截至目前，全省造價咨詢企業經營狀況良好，承接咨詢項目數量、咨詢項目體量、實現咨詢收入等，均較去年同期有明顯提高。
    二、存在的主要問題
    （一）少數企業執業質量保障制度不健全，執業質量存在缺陷。少數受檢企業仍存在內部執業質量控制體系不夠完善，制度制訂粗糙簡單，沒有明晰的質量保障工作流程；項目實施過程中簡化業務操作程序，未制定咨詢項目實施方案或實施方案套用統一模式；三級審核落實不到位，流于形式，自審、校核、復核不到位；過程資料簽章不全，缺少業主單位或施工單位甚至注冊造價師（員）簽章；技術操作上漏項或套項不準確、計費偏差；采用清單計價的工程項目中綜合單價構成明顯不合理，項目單價構成不一致，材料價格、取費程序和取費基數前后不一致等問題。
    （二）咨詢報告內容過于簡化，咨詢成果文件存檔不規范。少數企業咨詢成果文件內容簡單、編審依據表述不清，沒有具體項目描述，沒有對咨詢結論中合同價款結算方式、竣工結算審核范圍、主要材料價格的核定依據、審核過程中的糾紛問題等進行闡述；成果文件歸檔缺少招標文件、招標答疑、施工合同（補充協議）、結算方式調整會議紀要、施工單位報審的結算資料等重要資料。
    （三）工程造價咨詢服務收費標準執行不到位。受檢企業的咨詢服務收費普遍低于我省現行收費標準的70%，咨詢企業間低價競爭有愈演愈烈的趨勢，部分規模小的咨詢企業執業質量有因此下降的勢頭。
    三、下一步工作要求
    （一）各地要進一步加強對咨詢企業的日常監管。要依據有關法律、法規和技術規范，加強對企業市場行為、執業行為的日常監管，根據執業質量檢查情況和本地實際，建立長效管理機制，采取有效措施，定期或不定期對企業進行檢查、考核，及時糾正違法違規行為。
    （二）各企業要加快自我完善進程。各企業要針對本次檢查中存在的問題，認真查找原因，制訂改進措施，完善執業質量管理制度，創新企業內部質量控制機制；要進一步加強對執業人員的培養和管理，不斷提高執業人員的專業素質和職業道德素質；要進一步規范執業行為，模范遵守各項行業管理規定，努力提升企業執業水平。
    （三）抓好檢查后企業整改工作。各地住建部門要根據本次檢查情況，對照整改通知書的要求督促期限整改，并將整改落實情況上報省廳。
    （四）切實維護好造價咨詢市場的正常秩序。要認真抓好造價咨詢企業信用評價和遏制低價競爭工作，對明顯低于現行造價咨詢收費標準承接業務的造價咨詢企業，各地住建部門及造價監督管理機構要跟蹤監督檢查其執業質量，通過強化執業質量監管，保證和提升造價咨詢質量，來堅決遏制低價—低質—低素質—再低價的勢頭。
     全省工程造價咨詢企業執業質量檢查良好企業名單:

     88、湖北興焱工程咨詢有限公司
      
 
                                                                                                                                                                         二○一一年十月二十日