市住建委關于2013年度工程建設項目招標代理機構專項檢查的情況通報

宜市住建〔2013〕182號

為進一步規范我市建設工程招標代理的執業行為，提升招標代理的服務水平，根據《關于開展全省工程建設項目招標代理機構專項檢查的通知》要求，我委對全市建設工程招標代理機構進行了專項檢查�，F將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查范圍為注冊地在宜的招標代理機構和外地在宜設立的分支機構，檢查內容為企業2012年1月1日至2013年6月30日完成項目招標代理情況。此次共檢查17家招標代理機構，其中13家為本地注冊企業，4家為外地招標代理機構在宜設立的分公司。在檢查過程中更加突出業務操作實施階段執業質量檢查，共下達責令改正通知書4份，書面檢查情況告知書13份。

二、檢查總體情況

本次檢查以項目的執業質量和市場行為為重點，總體上執業質量較去年有所提高，代理全過程資料已按照檢查標準歸檔，執業控制制度基本落實到位，市場行為進一步規范。

三、存在的主要問題

（一）低價競爭承接業務現象普遍存在。被檢查項目普遍存在收費達不到國家規定的標準，個別項目價格嚴重低于現行收費標準。

（二）部分企業從業行為不規范，少數企業存在超資格代理行為，個別代理機構將同一立項批文的項目拆分為多個標段，同一時段進行開標、評標。項目組人員配備與實際到崗人員不一致，或實際到崗人員未備案等。

（三）部分企業的歸檔資料不符合要求，主要表現在招標文件簽章不齊全、代理合同簽訂內容不完整，中標通知書簽收人未簽字，工程量清單、控制價分開存檔，執業手冊評價不及時等。

（四）招標文件編制質量有待提高。其中：

1、資格條件設置無法滿足項目實際需要，存在投標人資格級別過低或與項目建設內容不符；部分項目存在提高投標人資質級別、排斥潛在投標人的情況；評標辦法設置不合理，存在明顯帶有地域限制、排除潛在投標人的條款。

2、未按照規定使用招標文件示范文本，造成招標文件中部分條款前后不一致，公告和辦法中內容前后不一致，給評標帶來實質性影響。合同條款與報價說明中的報價要求不一致，前后矛盾等。

（五）三級質量控制制度落實不到位，三級審核意見表均為一人簽章，關鍵環節工作均為一個人完成，沒有體現層層審核把關的執業制度。

四、處理意見

（一）對在本次檢查中執業質量較好的湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責任公司、湖北永誠工程咨詢有限公司、湖北中元工程咨詢有限公司4家單位予以通報表揚，記入企業誠信檔案。

（二）對在本次檢查中不合格，經整改后合格的湖北恒達建設項目管理有限公司宜昌分公司、宜昌天宇工程咨詢有限公司、大華建設項目管理有限公司宜昌分公司予以通報批評，記入企業不良行為記錄。

（三）對在本次檢查中不合格，且尚未按湖北省住房和城鄉建設廳要求整改合格的宜昌君逸工程項目咨詢有限公司予以通報批評，責令停業整頓１個月，記入企業不良行為記錄。

五、下一步工作要求

（一）各工程招標代理機構應提高執業風險防范和執業質量管理意識，以增強招標代理行業的社會公信力。

（二）工程招標代理人員應加強學習，不斷提高專業技術理論和業務操作水平、綜合協調能力，堅持做到客觀公正。

（三）市住建委將不定期開展招標代理機構專項檢查并通報，督促新法規新政策盡快落實。

2013年工程招標代理機構執業質量檢查情況表：

1、  湖北興焱工程咨詢有限公司

宜昌市住房和城鄉建設委員會

2013年12月23日