各縣市區住建局、高新區建管辦、葛洲壩宜昌基地管理局，各有關單位：

為規范工程建設招標項目招標代理機構的執業行為，進一步提高建設工程項目招標文件編制質量，市住建委對直管城區（即西陵區、伍家崗區、點軍區）范圍內2014年1月至12月的招標文件編制質量情況進行了匯總分析，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

2014年，共辦理招標文件備案106項，一審備案合格的招標文件23項，二審備案合格的招標文件83項。招標文件備案時共存在問題153處，其中投標報價及攔標價編制環節存在問題11處，占總數的7.2%；合同條款存在問題11處，占總數的7.2%；資格審查環節存在問題36處，占總數的23.5%；其他問題41處，占總數的26.8%；評標辦法存在問題54處，占總數的35.3%。

 二、基本評價

總體情況來看，我市工程建設項目招標文件編制質量較以往有一定程度的提高，2014年一次備案合格率為21.7%，較2013年13.3%比重有所上升；項目平均存在的問題數明顯降低，每個項目平均存在1.4個問題。

三、存在的問題

代理機構質量意識有待加強，部分招標代理機構內部質量控制不嚴，質量保證體系不健全，內部三級審核制度不落實，主要表現在：

（一）資格條件把握不準確。招標項目日趨廣泛，特別是涉及到設備類、安裝類工程，容易造成設置不合理資格條件。如要求投標人必須具備較高的資質等級，增加不必要的資格準入條件和過高的業績要求，存在排斥潛在投標人行為。

（二）評標辦法編寫不合理。新評標辦法實施后，代理從業人員對新辦法學習不足，理解有所偏差，部分招標文件出現編寫不符合實際、設置不合理技術條款、編制前后不一致等情況，致使評標委員會無法評審。個別項目存在量身定做資格條件，指定設備的品牌、型號、原產地、供應商等現象。

（三）合同條款設置不合理。未使用住房和城鄉建設部發布的建設工程施工合同范本，合同價款的調整與計算方式不符合2013年建設工程工程量清單計價規范，合同條款中的相關內容與報價說明不一致，合同中存在漏項或分包條款等內容不符合現行相關規定。

（四）投標報價及招標控制價編制要求不夠準確。普遍存在計價依據錯誤，投標報價執行的相關文件標準未及時更新，報價說明存在漏項等情況。

四、處理情況

對招標文件文件編制質量整體水平較高的湖北華審工程造價咨詢有限公司、湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責任公司、湖北中元工程咨詢有限公司、湖北永誠工程咨詢有限公司予以通報表揚，對湖北名達工程咨詢有限責任公司、大華建設項目管理有限公司予以通報批評，責令其認真整改

五、相關要求

（一）加強人員隊伍建設，提高人員綜合業務水平

各招標代理機構應切實重視人才培養，尤其是加大項目負責人的培養力度，努力提高執業人員的業務水平和技術素質，準確應用招投標活動現行法律法規、規范。

（二）加大內控工作力度，形成規范有序長效機制

各招標代理機構應高度重視招標文件的編審工作，不斷完善質量內控機構，狠抓“五項制度”（ 項目負責人制、實名辦理制、重要文件簽章制、質量內控三級復核制和從業人員培訓制）的落實，健全和完善招標文件質量控制體系、三級審核制度，提升內部質量管理水平。

2014年招標文件質量情況排名：

2、湖北興焱工程咨詢有限公司

宜昌市住房和城鄉建設委員會

2015年3月20日