市住建委關于2015年城區直管項目工程招標代理機構招標文件編制質量檢查情況的通報

宜市住建〔2016〕30號

各縣市區住建局、高新區建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關單位：

為規范工程建設項目招標代理機構的執業行為，進一步提高建設工程項目招標文件編制質量，市住建委對城區（即西陵區、伍家崗區、點軍區）直管項目2015年1月至12月的招標文件編制質量情況進行了檢查分析，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

2015年，我委共辦理城區直管項目招標文件備案110項，一審備案合格的招標文件31項，二審備案合格的招標文件79項。招標文件備案時共存在問題170處，其中合同條款存在問題32處，占總數的18.8%；投標報價及攔標價編制環節存在問題33處，占總數的19.4 %；評標辦法存在問題36處，占總數的21.2%;資格審查環節存在問題37處，占總數的21.8%；其他問題32處，占總數的18.8%。

二、基本評價

檢查情況來看，城區直管項目招標文件編制質量較以往有所改善，2015年一次備案合格率為28.2%，較2014年上升7個百分點；但問題數量有所上升，每個項目平均存在1.5個問題。         

三、存在的問題

1、合同條款設置不合理。合同價款的調整與計算方式及變更條款未按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）執行，合同條款中的相關內容與報價說明不一致的，合同中存在漏項或分包條款等內容不符合現行相關規定。

2、投標報價及招標控制價編制要求不夠準確。各代理機構投標報價執行的相關文件標準未及時更新，普遍存在計價依據錯誤，報價說明存在漏項等情況。

3、評標辦法編寫不合理。代理從業人員采用的評標方法不符合項目實際情況，設置不合理的技術條款。個別項目存在資格條件排斥潛在投標人現象。

4、資格條件把握不準確。通過加強對新資質標準相關規定的宣貫，各代理機構對資質條款及項目負責人資格要求把握水平有所提高，但隨著招標項目類別日趨廣泛，特別是涉及到設備類、安裝類特殊專業工程，仍出現不熟悉相關規定，設置不合理資格條件的現象。

5、其他環節存在的問題。招標文件中揚塵污染防治措施及增加費的規定不符合相關政策，招標文件編制不夠嚴謹、陳述不準確等問題。

四、處理意見

對招標文件文件編制質量整體水平較高的湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北正天工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責任公司、湖北永誠工程咨詢有限公司予以通報表揚。湖北名達工程咨詢有限責任公司三級審核制度未落實到位，對該公司予以通報批評并記入企業誠信檔案。

五、下一步工作計劃

1、加強人員隊伍建設，提高人員綜合業務水平。各招標代理機構應切實重視人才培養，尤其是加大項目負責人的培養力度，加大崗位培訓力度，提高編寫人員的專業素養、法律素養。使招標文件文字表述規范、嚴謹。

2、加大內控工作力度，形成規范有序長效機制。各招標代理機構應高度重視招標文件的編審工作，不斷完善質量內控機制，狠抓“五項制度”（ 項目負責人制、實名辦理制、重要文件簽章制、質量內控三級復核制和從業人員培訓制）的落實，健全和完善招標文件質量控制體系，提升內部質量管理水平。

2015年城區直管項目招標文件質量情況排名：

1、湖北興焱工程咨詢有限公司